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屠宰税的历史

2015-11-09 | 来源:网络    人看过
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    今天专一网小编为大家收集一篇关于税务相关的古今中外趣闻,祝你在专一网学习愉快!

  屠宰税的历史
   
屠宰税历史悠久,久得可以与农业税相提并论。从古至今,对我们这个长期以农业经济为主的国家来说,它是个重要税种,在国家财赋收入上一直发挥着重要作用。

   (屠宰税是指国家对猪、菜牛、菜羊等几种牲畜在发生屠宰行为时,向屠宰单位和个人所征收的一种税。屠宰税的征税范围主要是屠宰生猪、菜羊、菜牛等三种牺畜以及马、驴、骡、骆驼等四种牲畜,因老、弱、病、残失去耕作能力或运输能力,经批准宰杀的,也属于屠宰税的征税范围。屠宰税原则上按牲畜宰杀后实际重量从价计征。为了简化纳税手续,可采用定额税的形式,实行按头定额征收。)

  【氏族社会·清朝】

  屠宰税是一个古老的税种,据说其起源可以追溯到几千年以前氏族社会的祭奠仪式上的牲畜供奉。也有人认为屠宰税与牲畜税的征收对象相近,是由牲畜税派生出来的。

  由于我国自古以来就是一个以农业经济为主的国家,猪、牛、羊等牲畜的饲养和消费数量都很大,屠宰税的税源很普遍,收入也比较稳定,因而受到政府的重视。

  我国近代的屠宰税起源于清朝末光绪年间,一些省先后创办了屠宰牲畜税、屠宰税、屠捐、肉厘之类的对屠宰户征收的地方税。例如,四川省从光绪三年(1877年)起就城乡屠案每宰猪一头征收肉厘160文,后来屡次加征,1914年每头猪征收500文;广东省从光绪二十八年(1902年)开始对猪征收屠捐;江苏省、天津市的屠宰税也始于清末。中华民国成立后,其他各省也相继开征屠宰税,但是仍然各自为政。

  1915年1月,北京政府(北洋政府)财政部发布《屠宰税简章》,第一次实现了屠宰税制度的统一。简章中规定:屠宰税由屠宰户缴纳,实行先税后宰;征税范围为猪、牛、羊三种牲畜;税额标准分别为:每头猪0.3元,每头牛1元,每只羊0.2元,过去实行的税额标准高于上述标准的,可以维持不变;地方附捐不得超过正税;施行手续由各地财政厅自行制定。1931年1月10日,国民政府(南京政府、下同)行政院公布《各省征收营业税大纲》及其补充办法,规定将屠宰税改为营业税,暂按原屠宰税的税率征收,待营业税办理就绪以后改按营业税的税率征收。

  1941年8月30日,行政院公布《屠宰税征收通则》。通则中规定:凡屠宰牲畜都应当征收屠宰税,该税的征税范围暂以猪、牛、羊等3种牲畜为限;计税依据为屠宰牲畜的时值价格,税率为2%至6%;不得征收附加税,已经附加的应当合并征收,总额不得超过按照规定税率计算的数额;征收章程由各省、市政府根据通则规定。

  1943年9月16日,国民政府公布《屠宰税法》。该法中规定:凡屠宰牲畜都应当征收屠宰税,但是不得以任何名义增加附加税捐;屠宰税的征税范围以猪、牛、羊等3种牲畜为限;计税方法是从价计征,税率最高不得超过5%;征收细则由各省、市政府依法拟定,送财政部核定。此后,国民政府先后两次修正《屠宰税法》,扩大了征税范围,并将最高税率提高到10%.在土地革命、抗日战争和解放战争时期,在中国共产党领导下的一些革命根据地的人民政府也征收屠宰税。例如:在中央革命根据地,对从事屠宰业的屠商、屠户征收屠宰营业税。1941年,陕甘宁边区政府对经政府批准宰杀的猪、羊和不能耕田的牛开征营业宰杀税。1948年,东北行政委员会公布《屠宰税暂行条例》。1949年,陕甘宁边区税务总局制定了《屠宰税暂行征收办法》,华北人民政府公布《华北区牲畜屠宰税暂行办法(草案)》。

  【新中国的屠宰税】

  在新中国成立前后的一段时间里,各地实行的屠宰税制度是不统一的。有些地区已经制定了新的税收法规,有些地区则仍在沿用旧税制,因而各地征收的屠宰税在税名、征收范围、税收负担和征收方法等方面很不一致。

  1949年10月1日中华人民共和国成立之后,立即着手建立新税制。在同年11月至12月间召开的首届全国税务会议上,提出了设立屠宰税的方案。

  1950年1月30日,中央人民政府政务院发布新中国税制建设的纲领性文件——《全国税收实施要则》,其中规定全国共设立14种税收,屠宰税就是其中之一,据此,中央人民政府财政部拟订了《屠宰税暂行条例(草案)》,报政务院审批。在政务院发布正式法规以前,根据政务院财经委的指示,财政部于同年四月将上述草案先行发至各地,并规定:凡是原来已经制定屠宰税单行税则的地区,可以继续按照已经制定的单行税则办理;未制定单行税则、尚未开征此税的地区,可以按照草案试行。

  同年12月19日,中央人民政府政务院总理周恩来签发中央人民政府政务院令,发布《屠宰税暂行条例》,即日起施行。该条例规定:屠宰税的纳税人为屠宰猪、牛、羊等牲畜者,按照牲畜屠宰税以后的实际质量从价计税,税率为10%.不能按照实际质量计征的地区,可以规定各种牲畜的标准质量,从价计征。自养、自宰、自食的的牲畜,可以免征屠宰税。各省(市)人民政府可以规定对辖区少数民族宗教节日屠宰牲畜的免税办法。屠宰税的稽征办法,由省、市税务局按照《屠宰税暂行条例》拟订,报请同级人民政府核准实施,并报中央人民政府财政部税务总局备案。

  1973年实行工商税以后,将经营性牲畜屠宰业务的企业(主要为国营企业和集体企业)缴纳的屠宰税并入了工商税,屠宰税的纳税人仅为不缴纳工商税的集体伙食单位、宰杀牲畜供个人食用的集体和个人,税率为4%.同年12月,全国税务工作会议决定,屠宰税可以按照每头应税牲畜定额征收。其中,猪的税额标准为每头2元至3元,羊的税额标准为每只0.2元至0.5元,菜牛等大牲畜的税额标准为每头3元至4元,具体税额标准由各省、自治区、直辖市自行制定。

  根据1977年11月13日国务院批转财政部《关于税收管理体制的请示报告》,屠宰税的征税范围和税额的调整均由各省、自治区、直辖市确定。

  1985年8月,根据工商税制改革和生猪购销价格放开以后出现的新情况,财政部规定,凡经营生猪、菜牛、菜羊的单位和个人,由收购者计算缴纳产品税,不再缴纳屠宰税。农民和集体伙食单位屠宰上述牲畜,仍然按头定额征收屠宰税,税额应当与征收生猪产品税的税负大体相等。生猪的屠宰税定额调整以后,大牲畜和羊的屠宰税税额也应当相应调整,具体税额标准由各省、自治区、直辖市人民政府确定,并报财政部备案。

  1993年12月25日,国务院批准国家税务总局报送的《工商税制改革实施方案》。方案中规定:原来征收产品税的农、林、牧、水产品,改为征收农业特产税和屠宰税。同时,将屠宰税下放给地方。

  1994年1月23日,国务院发出《关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》。通知中规定:屠宰税下放地方管理后,各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区经济发展的实际情况,自行决定继续征收或者停止征收。继续征收的地区、省、自治区、直辖市人民政府可以根据《屠宰税暂行条例》的规定,制定具体征收办法,并报国务院备案。

  同年3月10日,国家税务总局发出《关于屠宰税征收问题的通知》。通知中规定:各地可以参照原政务院和财政部关于征收屠宰税的规定,依照改革的要求和基本维持原税负的原则,结合当地的实际情况,自行制定征收屠宰税的办法,征税范围应当包括原来缴纳产品税的食用生猪、菜牛、菜羊。此后,除了不征收屠宰税的西藏自治区外,其他各省、自治区和直辖市都结合当地的实际情况制定了本地区的屠宰税征收办法,并陆续公布施行。

 

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