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关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见

2015-12-23 | 来源:    人看过
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    (国发[2014]17号)一、主要内容2014年5月9日,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,称为新国九条。主要内容包括:一
(国发[2014]17号)

 一、主要内容

2014年5月9日,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,称为“新国九条”。主要内容包括:一是紧紧围绕促进实体经济发展,坚持市场化和法制化取向,激发创新活力,拓展资本市场广度深度,提高直接融资比重,积极发展混合所有制经济,促进资本形式和股权流转。二是发展多层次股票市场,积极稳妥推进股票发行注册制改革。三是规范发展债券市场。四是培育私募市场。建立健全私募发行制度,对私募发行不设行政审批。发展私募投资基金,鼓励引导创业投资基金支持中小微企业,促进战略性新产业发展。五是推进期货市场建设。六是提高证券期货服务业竞争力。七是扩大资本市场开放。八是防范和化解金融风险。九是营造资本市场良好发展环境。

二、工作建议

一是紧紧抓住政策机遇,着手构建多元化融资渠道。新国九条强调资本市场的直接融资能力,多渠道推进股权融资,加大私募市场的培育等意见。对我区金融工作发展和融资工作开展是一项惠及长远的利好政策。目前,我区金融业结构还不够完善,银行借贷依然是社会融资的重要角色,虽然我区在私募债发行和租赁融资业务开展上做了有益的尝试,但与银行贷款比例相比所占比重过小。特别是在股权融资、证券发行、期货交易、各类基金融资等方面,我区尚处于空白阶段。在大企业上市重组、转业转制并购等项工作上也没有取得实质性成效,加上银行贷款受土地指标,担保抵押等客观因素影响,造成融资渠道不宽不畅,融资方式单一。新国九条的出台,明确了资本市场的发展方向,强化了市场化运作的政策保障,需要在今后的融资工作中保持长项、攻克短板、积极探索创新,逐渐形成多元化融资渠道,全力提高我区资本市场运作和直接融资能力。

二是充分发挥引导作用,积极破解中小微企业融资难题。新国九条提出“尊重企业自主决策,鼓励各类资本公平参与并购,破除市场壁垒和行业分割,实现公司产权和控制权跨区、跨所有制顺畅转让,发展合适不同投资者的多样化债券品种,丰富合适中小微企业的债券品种”。这些措施的出台,为破解当前我区中小微企业融资难题提供了较大空间。江苏省政府办公厅也已印发《关于开展小微企业转贷方式创新试点工作意见》,进一步对解决小微企业贷款难转贷难问题明确了具体措施。国家及省政府一系列政策的相继出台,为中小微企业贷款及融资开辟了新渠道、新路径。需要我们在掌握和运用政策中深入调研,加强与金融机构的沟通,促使其尽快出台有利于中小微企业贷款的具体配套措施;同时,积极研究制定政策,加快中小企业产权改革,鼓励强强联合转轨并购实行战略重组,做大中小微企业板块,为今后中小微企业并购重组上市进行有益探索,做强骨干支柱企业,加快推进我区“新三板”企业上市步伐。

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