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[原创]《全国奶业发展规划(2016-2020年)》解读

2017-01-11 | 来源:网络整理    人看过
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    近日农业部、国家发改委、工信部、商务部、国家食药监总局五部委联合印发《全国奶业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)并提出强化婴幼儿配方乳粉监管、严打违法添加行为、打造国产乳品品牌等措施,以便保障优质安全乳品有效供给及加快建设现代奶业。
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据中新网报道:近日农业部、国家发改委、工信部、商务部、国家食药监总局五部委联合印发《全国奶业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)并提出强化婴幼儿配方乳粉监管、严打违法添加行为、打造国产乳品品牌等措施,以便保障优质安全乳品有效供给及加快建设现代奶业。
针对很多人关心的奶粉配方问题《规划》提出,要实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度加大对婴幼儿配方乳粉质量安全监管力度。
其实2016年10月1日起施行的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已提出从备案制改为注册制并要求申请者应提供证明产品配方科学性、安全性的研发与论证报告和充足依据。
奶业专家王丁棉表示实施注册制后婴幼儿配方乳粉行业的规范化程度有望进一步提升。因为备案只是报备不需要经过审批主要依靠企业自律而注册更为严格是另一种形式的资格认证,所以实行注册制无疑提高了准入门槛。
另外《规划》还要求严格执行婴幼儿配方乳粉法规标准,要根据食品安全国家标准的制修订情况适时修订《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》严格行业准入。
《规划》提出要实施乳品质量安全监测计划并严厉打击违法添加行为。
规划强调:要强化奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品监管,并对生鲜乳收购站和运输车实行全覆盖、动态化、精准化监控,以及要加快推进生鲜乳质量安全追溯试点工作。要加强兽药残留综合治理工作,须加大监测力度并实施阳性样品追溯监管。
关于质量监测王丁棉在接受中新网记者采访时表示:应充分利用监控器、定位仪等电子设备对原料的使用情况、奶牛数量、奶牛疫情、奶源品质、乳品运输等进行全过程监控,以便确保乳品质量安全。
《规划》指出要修订完善《乳制品工业产业政策》来严格奶源基地、加工布局、技术装备、环境控制、质量安全等方面的要求。要完善冷链储运硬件设施设备及严管冷链流程,以便确保终端乳制品的安全与品质。
针对“泌乳奶牛年均单产比欧美国家低30%及饲料转化率1.2低0.2左右”等现状《规划》还提出加强奶牛疫病防控、加强良种繁育及推广、促进优质饲草料生产等措施。
《规划》称要深入实施《中国奶牛群体遗传改良计划(2008-2020年)》,要健全奶牛生产性能测定、种牛遗传评定和种公牛后裔测定体系,并开展中国荷斯坦牛品种登记、推广优秀种公牛冷冻精液以便增强自主培育种公牛能力。
《规划》强调要加强复原乳监管严格落实标识制度。
复原乳俗称还原奶是指把新鲜牛奶经过高温杀菌干燥制成乳粉后再还原成液态奶的乳制品。
要根据《乳品质量安全监督管理条例》在使用复原乳作为原料生产液态奶的应当标明“复原乳”字样并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。
近年来我国进口奶粉数量持续增加,在此背景下《规划》提出“打造国产乳品品牌”。
《规划》指出我国乳制品关税低只有世界平均水平的1/5,由于进口乳制品完税价格大幅低于国内生产成本导致乳制品进口量激增,据统计数据表明从2008年的38.7万吨增至2015年的178.7万吨使我国乳制品新增消费的80%被进口所占。
面对上述现状《规划》提出要启动国产乳品品牌营造行动树立优质品牌、重塑奶业形象、提振消费信心。针对婴幼儿配方乳粉《规划》称要鼓励研发适合中国婴幼儿的产品,并培育具有国际影响力和竞争力的国产婴幼儿配方乳粉品牌。
中国高级乳业分析师、农垦乳业联盟产业经济专家组组长宋亮说:“许多企业在建研发中心针对中国母乳进行深度研究。”预计未来婴幼儿配方乳粉行业会更专业,且企业也会生产出高品质、量身定做的配方产品而提升中国企业在国内市场的信心并在此基础上参与国际竞争。
 

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